Likvärdigheten i förskolan

Bakgrund

Förskolan har fått en ökad betydelse i det svenska utbildningssystemet och är i och med 2010 års skollag en egen skolform. Forskning visar att en förskola av hög kvalitet lägger grunden för ett livslångt lärande och bidrar till att barn klarar sina fortsatta studier bättre. Enligt skollagen ska utbildningen i förskolan vara likvärdig i hela landet samt ta hänsyn till barns olika förutsättningar och behov.

Tidigare undersökningar visar att kvaliteten i förskolan varierar. Skolinspektionen har konstaterat att det finns stora skillnader i hur förskolepersonalen tar sig an det pedagogiska uppdraget och att arbetet med olika läroplansområden varierar kraftigt.

En kartläggning från Sveriges kommuner och regioner (SKR) visar bland annat att andelen legitimerade förskollärare skiljer kraftigt mellan olika förskolor – från 15 till 74 procent – och att personaltätheten varierar mellan 3,9 och 6,5 barn per heltidstjänst.

Att förskolan är av hög kvalitet har störst betydelse för barn från ekonomiskt och socialt utsatta förhållanden. Men just dessa barn får i lägre utsträckning undervisning av legitimerade förskollärare. Det är dessutom svårt att rekrytera personal med goda kunskaper i svenska till förskolor där det finns en stor andel flerspråkiga barn.

Dessutom riskerar brister i förskolan att inte upptäckas inom ramen för tillsynen. Tillsynsansvaret för förskolan är delat mellan Skolinspektionen och kommunerna och skiljer sig åt i utförandet. Tidigare utredning har lyft att Skolinspektionens tillsyn kan vara för övergripande. Kommuner har också varierande förutsättningar att leva upp till sitt tillsyn- och tillståndsansvar.

Riksrevisionen har inte tidigare granskat förskolan.

Syfte

Granskningen ska svara på om regeringen, Skolverket och Skolinspektionen arbetar effektivt för att nå målet om en likvärdig förskola.