Referenslista

Författningar

EGT L 158, 30.4.2004, s.77, Celex 02004L0038-2011061, Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG

EUT L 166, 30.4.2004, Celex 32004R0883, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen

EUT L 284, 30.10.2009, Celex 32009R0987, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 987/2009 den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.

EUT L 312, 7.12.2018, s 1 -13, Celex 32018R1860, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 av den 28 november 2018 om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna

EUT L 312, 7.12.2018, s. 14–55, Celex 02018R1861, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006,

EUT L 312, 7.12.2018, s 56-106, Celex 32018R1862, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 av den 28 november 2018 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU

EUT C 83/389, 30.3.2010, Celex 3A12012P/TXT, Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2010/C 83/02).

EUT L 337, 20.12.2011, S. 9–26, Celex 32011L0095, Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/95/EU av den 13 december 2011 om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet [omarbetning].

EUT L 105, 26.11.2013, Celex 32006R0562, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 (kodex om Schengengränserna).

EUT L 180/60, 29.6.2013, Celex 32013L0032, Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd (omarbetning).

EUT L 119/89, 26.11.2013, Celex 32016L0680, Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF.

EUT L 257, 28.8.2014, s. 73–114, Celex 32014R0910, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG.

EGT L 119 4.5.2016, Celex 3A02016R0679-20160504, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

EUT L 135, 22.5.2019, s. 27–84. Celex 32019R0817. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området gränser och viseringar, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 och (EU) 2018/1861 samt rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF.

EUT L 135, 22.5.2019, s. 85–135. Celex 32019R0818. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/818 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816.

Konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

1951 års konvention om flyktingars rättsliga ställning.

Folkbokföringsförordningen (1991:749)

Folkbokföringslagen (1991:481).

Förordning (2009:1173) med instruktion för Pensionsmyndigheten.

Förordning (2017:154) med instruktion för Skatteverket

Förordning (2021:1188) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om Schengens informationssystem.

Förordning (2023:363) om samordningsnummer.

Lag (2001:182) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet.

Lag (2001:82) om svenskt medborgarskap

Lag (2008:206) om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystem.

Lag (2018:684) om ändring i folkbokföringslagen (1991:481).

Lag (2019:212) om viss gemensam offentlig service.

Lag (2022:1697) om samordningsnummer.

Lag (2023:474) om polisiära befogenheter i gränsnära områden.

Myndighetsförordningen (2007:515).

Utlänningslagen (2005:716).

Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Polisens inre utlänningskontroll (FAP 273-1).

Skatteverkets föreskrifter om identitetskontroll hos Skatteverket (SKVFS 2023:5).

Skatteverkets föreskrifter om identitetskontroll vid tilldelning och förnyelse av samordningsnummer (SKVFS 2023:6).

Domar

Högsta förvaltningsdomstolens dom den 14 juni 2016 i mål nr 3101-15, ”HFD 2016 ref. 39”.

Migrationsöverdomstolens dom den 12 maj 2011 i mål nr UM8325-10, ”MIG 2011:11”.

Migrationsöverdomstolens dom den 18 januari 2012 i mål nr UM10897-10, ”MIG 2012:1”.

Migrationsöverdomstolens dom den 15 augusti 2018 i mål nr UM3485-13, ”MIG 2014:16”.

Migrationsöverdomstolens dom den 7 april 2016, mål nr UM2908-15, ”MIG 2016:6”.

Migrationsöverdomstolens dom den 1 juni 2016 i mål nr UM8907-14, ”MIG 2016:13”.

Migrationsöverdomstolens dom den 5 mars 2018 i mål nr UM2630-17, ”MIG 2018:4”.

Utredningar

Dir. 2022:91, Åtgärder för att stärka återvändandeverksamheten.

Dir. 2022:142, Säker och tillgänglig digital identitet.

Dir 2023:134, Utökade befogenheter för Skatteverket inom brottsbekämpning och folkbokföring.

Ds 2020:29, En utvecklad organisation för lokal statlig service – slutredovisning.

Ds 2022:21, Anpassningar av svensk rätt till EU:s förordningar om interoperabilitet.

SOU 2017:37, Kvalificerad välfärdsbrottslighet – förebygga, förhindra, upptäcka och beivra.

SOU 2017:93, Klarlagd identitet - om utlänningars rätt att vistas i Sverige, inre utlänningskontroller och missbruk av identitetshandlingar.

SOU 2019:14, Ett säkert statligt ID-kort – med e-legitimation.

SOU 2020:35, Kontroll för ökad tilltro - en ny myndighet för att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen.

SOU 2021:57, Utredningen om folkbokföring och samordningsnummer.

SOU 2023:32, Biometri– för en effektivare brottsbekämpning.

SOU 2023:61, En säker och tillgänglig statlig e-legitimation.

Riksdagstryck

Bet. 2003/04:SfU11, Åtgärder för att klarlägga asylsökandes identitet.

Bet. 2009/10:FiU38, Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt.

Bet. 2017/18:SkU1, Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.

Bet. 2017/18:SkU19, Ökat skydd för hotade och förföljda personer samt några åtgärder för att öka kvaliteten i folkbokföringen.

Bet. 2020/21:SkU11, Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen.

Bet. 2020/21:FiU2, Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning.

Bet. 2020/21:SfU24, Vissa identitetsfrågor inom utlänningsrätten.

Bet. 2020/21:SfU23, Ökad säkerhet för vissa identitets- och uppehållshandlingar – anpassning av svensk rätt till en ny EU-förordning.

Bet. 2020/21:SkU11, Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen.

Bet. 2021/22:SkU28, Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen.

Bet. 2022/23:SkU8, Bättre möjligheter för Skatteverket att göra dataanalyser och urval i folkbokföringsverksamheten.

Bet. 2022/23:JuU26, Utökade polisiära befogenheter i gränsnära områden.

Bet. 2023/24:JuU11, Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige.

Bet. 2023/24:SfU6, Effektivare verktyg vid inre utlänningskontroll.

Bet. 2023/24:SfU4, Utgiftsområde 8 Migration.

Bet. 2023/24:SfU7, En ny dataskyddsreglering på socialförsäkringsområdet.

Prop. 1997/98:1, Budgetpropositionen för 1998.

Prop. 1996/97:25, Svensk migrationspolitik i globalt perspektiv.

Prop. 1997/98:178, Medborgarskap och identitet.

Prop. 2003/04:50, Åtgärder för att klarlägga asylsökandes identitet, m.m.

Prop. 2009/10:175, Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt.

Prop. 2017/18:1, Budgetpropositionen för 2018.

Prop. 2017/18:145, Ökat skydd för hotade och förföljda personer samt några åtgärder för att öka kvaliteten i folkbokföringen.

Prop. 2020/21:1, Budgetpropositionen för 2021.

Prop. 2020/21:159, Vissa identitetsfrågor inom utlänningsrätten.

Prop. 2020/21:160, Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen.

Prop. 2021/22:217, Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen.

Prop. 2021/22:276, Stärkt system för samordningsnummer.

Prop. 2022/23:1, Budgetpropositionen för 2023.

Prop. 2022/23:41, Bättre möjligheter för Skatteverket att göra dataanalyser och urval i folkbokföringsverksamheten.

Prop. 2023/24:1, Budgetpropositionen för 2024.

Prop. 2023/24:12, Effektivare verktyg vid inre utlänningskontroll.

Prop. 2023/24:29, En ny dataskyddsreglering på socialförsäkringsområdet.

Prop. 2023/24:62, Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige.

Rskr. 2003/04:214.

Rskr. 2011/12:315.

Rskr. 2017/18:78.

Rskr. 2017/18:317.

Rskr. 2020/21:150.

Rskr. 2020/21:292.

Rskr. 2020/21:298.

Rskr. 2020/21:299.

Rskr. 2021/22:372.

Rskr. 2022/23:156.

Rskr. 2022/23:248.

Rskr. 2023/24:43.

Rskr. 2023/24:119.

Rskr. 2023/24:131.

Skr. 2023/24:67, Motståndskraft och handlingskraft – en nationell strategi mot organiserad brottslighet.

Regeringsbeslut

Regeringsbeslut Ju2017/01174/SIM, Ju2017/01487/SIM, Ju2017/02010/SIM m.fl., Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Migrationsverket.

Regeringsbeslut Fi2018/03796/RS (delvis), Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Skatteverket.

Regeringsbeslut Ju2018/00503/SIM, Ju2018/01339/SIM, Ju2018/03462/SIM, Regleringsbrev för budgetåret 2019 avseende Migrationsverket.

Regeringsbeslut Ju2019/02044/PO, Uppdrag till Polismyndigheten, Migrationsverket, Säkerhetspolisen, Tullverket och Kustbevakningen att samordna genomförandet av EU:s interoperabilitetsförordningar.

Regeringsbeslut Ju2022/03407, Regleringsbrev för budgetåret 2022 avseende Migrationsverket.

Regeringsbeslut Ju2023/01781, Uppdrag att utveckla och intensifiera arbetet mot terrorism för att stärka Sveriges säkerhet.

Regeringsbeslut Ju2023/02380, Regleringsbrev för budgetåret 2023 avseende Migrationsverket.

Regeringsbeslut Fi2023/00936, Fi2023/03265 (delvis), Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Myndigheten för digital förvaltning.

Regeringsbeslut Ju2024/00199 (delvis), Regleringsbrev för budgetåret 2024 avseende Migrationsverket.

Webbsidor

Olowsson, Stefan, presentationsmaterial, ”Digitalisering – Välfärdsbrott”, 2022-11-22, https://www.skattenytta.se/seminarium/seminarium-brott-mot-valfardssystemen, hämtad, 2023-03-08.

Pensionsmyndigheten ”Lämna levnadsintyg”, https://www.pensionsmyndigheten.se/levnadsintyg, hämtad 2023-11-28.

Pensionsmyndigheten, ”Ansök om svensk allmän pension när du bor i ett annat land”, https://www.pensionsmyndigheten.se/ga-i-pension/ansok-om-pension/ansok-om-svensk-allman-pension-nar-du-bor-i-ett-annat-land, hämtad 2023-11-28.

Polismyndigheten, ”Statistik gränspolisverksamhet”, https://polisen.se/om-polisen/polisens-arbete/granspolisen/statistik-granspolisverksamhet/,
hämtad 2024-03-02.

Polismyndigheten, ”Frågor och svar om inre utlänningskontroller”, https://polisen.se/om-polisen/polisens-arbete/granspolisen/fragor-och-svar-om-inre-utlanningskontroller/, hämtad 2024-02-02.

Skatteverket, ”Folkbokföringsdatabasen”, https://skatteverket.se/privat/folkbokforing/attvarafolkbokford/folkbokforingsdatabasen.4.3810a01c150939e893f16fe2.html, hämtad 2023-02-07.

Skatteverket, ”Navet – hämta uppgifter om folkbokföring”, https://skatteverket.se/offentligaaktorer/informationsutbyte/navethamtauppgifteromfolkbokforing.4.18e1b10334ebe8bc80001754.html, hämtad 2024-02-29.

Skatteverket ”Om du misstänker felaktiga utbetalningar eller bidragsbrott”, https://www.forsakringskassan.se/myndigheter-och-samarbetspartner/e-tjanster-for-myndigheter-och-samarbetspartner/om-du-misstanker-felaktiga-utbetalningar-eller-bidragsbrott, hämtad 2024-02-27.

Skatteverket, Rättslig vägledning, ”Anmälan om flytt till Sverige”, https://www4.skatteverket.se/rattsligvagledning/edition/2023.16/330375.html#update_20230614095014, hämtad 2024-01-11.

Statens servicecenter, ”Besök servicekontor”, https://www.statenssc.se/besok-servicekontor, hämtad 2023-11-17.

Myndighetsrapporter samt styr- och stöddokument

BRÅ, Intyget som dörröppnare, BRÅ 2015.

Council of the European Union; Update of the training programmes in the area of document forgery detection and examination, 16261/1/14 REV 1, FAUXDOC 24, FRONT 266, COMIX 650; Brussels, 19 December 2014), 2014.

Försäkringskassan, Migrationsverket, Pensionsmyndigheten, Polismyndigheten, Skatteverket och Transportstyrelsen Metoder för identifiering hos sex myndigheter, 2020.

Försäkringskassan, Rekvirering av samordningsnummer, 2022-09-19. Försäkringskassan, 2019.

Försäkringskassan, Framställan om ändring i folkbokföringsförordningen (1991:749) och i förordningen (2003:766) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration (S2021/05371), (dnr FK 2021/010854), Försäkringskassan, 2021.

Försäkringskassan, Årsredovisning 2022, Försäkringskassan, 2022.

Försäkringskassan, FK IM 2023:074 Försäkringskassans hantering av samordningsnummer med anledning av den nya lagen (2022:1697) om samordningsnummer, Försäkringskassan, 2023.

Försäkringskassan, Socialförsäkringen i siffror 2023, Försäkringskassan, 2023.

Migrationsverket, Kommentar till Migrationsöverdomstolens dom den 31 mars 2009, MIG 2009:7, angående passkravet vid ansökan utifrån om uppehållstillstånd (UM 5420-08), Migrationsverket, 2009.

Migrationsverket Behov av lagstiftningsändringar avseende direktåtkomst och behandling av biometrisk data, hemställan, 2018-02-12, dnr 1.1.2-2018-7225. Migrationsverket, 2018.

Migrationsverket, Komplettering gällande befintlig hemställan, 2020-11-30, dnr 1.1.2-2018-7225, Migrationsverket, 2018.

Migrationsverket, Kraven på klarlagd identitet och pass i ärenden om uppehållstillstånd, RS/037/2021, Migrationsverket, 2021.

Migrationsverket, Daktning av asylsökande barn för slagning i Eurodac, RA/017/2021, Migrationsverket, 2021.

Migrationsverket, Utredning och prövning av identitet och medborgarskap samt hemvist och vanlig vistelseort i asylärenden, RS/029/2021, Migrationsverket, 2021.

Migrationsverket, Sannolik identitet i asylärenden, RS/031/2021, Migrationsverket, 2021.

Migrationsverket, Masterversion av ID-handboken år 2022, Dnr 1.2.2.2-2022-24747, Migrationsverket, 2022.

Migrationsverket, Analysrapport. Tematisk kvalitetsuppföljning av handläggningen av ID-uppdrag, Migrationsverket, 2022.

Migrationsverket, Uppvisande av pass i original i ärenden om uppehållstillstånd, RS/009/2022, Migrationsverket, 2022.

Migrationsverket, Uppdrag i regleringsbrev 2023, Gemensam analys av ökad samverkan i återvändandearbetet, Migrationsverket, 2023.

MUR-initiativet (Försäkringskassan, Migrationsverket, Polisen, Skatteverket), Stärkt grundidentitet, Behov av en sammanhållen infrastruktur för identitet, dnr 8-2765903, Skatteverket, 2024.

Pensionsmyndigheten, utdrag från webbbaserat handläggarstöd, Avsnitt 7.9: Begära samordningsnummer R1, Pensionsmyndigheten 2023.

Pensionsmyndigheten, Årsredovisning 2022, Pensionsmyndigheten 2023.

Polismyndigheten, Ansvarsfördelning mellan Migrationsverket och Polismyndigheten avseende bl.a. gränskontroll, inre utlänningskontroll, verkställighet av avlägsnandebeslut och tvångsmedel, Bilaga till beslutsprotokoll i RPC 153/2019, dnr A430.125/2019, Polismyndigheten, 2019.

Polismyndighetens internrevision, Granskning av nationell ledning och styrning av gränspolisverksamheten, dnr A256.956/2021, Polismyndigheten 2021.

Polismyndigheten, Metoddokument. Asylsökande, mottaget 2022-11-15.

Polismyndigheten, Metoddokument. Fastställa medborgarskap/identitet, mottaget 2024-04-18.

Polismyndigheten, Metoddokument. Hot eller risk EU/EES medborgare, mottaget 2022-11-15.

Polismyndigheten, Metoddokument. ID Krav på handling Äkthetsbedömning EU_EES, ID, mottaget 2022-11-15.

Polismyndigheten, Metoddokument. ID Kontroll i SIS EU EES, mottaget 2022-11-15

Polismyndigheten, Metoddokument. Identitet/medborgarskap oklart, mottaget 2024-04-18.

Polismyndigheten, Metoddokument. Kontroll i system, mottaget 2024-04-18.

Polismyndigheten, Metoddokument. Krav på handling äkthetsbedömning 3e land, mottaget 2022-11-15.

Polismyndigheten, Metoddokument. Processkarta för inresekontroll, mottaget 2022-11-15.

Polismyndigheten, Metoddokument. Saknar handling, mottaget 2023-05-23.

Riksrevisionen, Att komma till Sverige som anhörig – rättssäkerheten i anknytningsärenden (RiR 2021:9), Riksrevisionen, 2021.

Riksrevisionen, Skynda långsamt – de statliga servicekontoren i ny regi (RiR 2022:28), Riksrevisionen, 2022.

Riksrevisionen, Systemet för återkallelse av uppehållstillstånd (RiR 2023:19), Riksrevisionen, 2023.

Riksrevisionen. Beslut om att genomföra granskningen Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden, dnr 2023/1201, 2024-04-04.

Samverkansrådet mot terrorism, minnesanteckningar 2021-05-31.

Skatteverket, Motverka registrering av falska identiteter, Skatteverket, 2018.

Skatteverket, Om folkbokföring, samordningsnummer och identitetsnummer (SOU 2021:57), remissvar, Skatteverket, 2021.

Skatteverket, Sammanhållen identitetsförvaltning, Skatteverket, 2022.

Skatteverket, Rättsligt svar 2022-08-25, 2022-09-08, 2022-09-09, Skatteverket, 2022.

Skatteverket, Utdrag från Arbetsbeskrivning, Flytta till Sverige, Skatteverket, 2023.

Skatteverket, Rättslig vägledning, Vilandeförklaring av samordningsnummer, Skatteverket, 2023.

Skatteverket, handläggningsstöd, Kontrollera en identitetshandling, Skatteverket, 2023.

Skatteverket, handläggningsstöd, Utredning av identitetsrelaterade ärenden, Skatteverket, 2022.

Skatteverket, Riktlinjer för servicehandläggare vid kontroll av identitetshandlingar och utländska dokument, Skatteverket 2023.

Statens servicecenter och Skatteverket, Serviceavtal mellan Skatteverket och Statens Servicecenter, Statens servicecenter och Skatteverket, 2019.

Statens servicecenter, Det här är ett servicecenter. Övergripande information. Statens servicecenter, 2022.

UNHCR (Förenta nationernas flyktingkommissarie), Handbok om förfarandet och kriterier för fastställandet av flyktingars rättsliga ställning enligt 1951 års konvention och 1967 års protokoll om flyktingars rättsliga ställning, 1996.